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巴中市市级“四好村”创建考评 办法(试行)

文章来源:作者:办公室添加时间:2016-12-09 08:57:32点击数:395

巴中市市级四好村创建考评办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 围绕建设五彩巴中,突出绿色价值再造理念,实现整体脱贫和全面小康,根据《中共巴中市委办公室 巴中市人民政府办公室关于扎实开展创建四好村活动的通知》(巴委办〔201682号)精神,特制定本办法。

第二条 考评工作按照业兴、家富、人和、村美住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的目标要求,坚持标准,群众认可、公平公开、奖罚分明、正向激励,加快建设四好村,确保到2020年全市80%以上的村建成县(区)级四好村70%以上的村建成市级四好村60%以上的村建成省级四好村

 

第二章 组织实施

  第三条 考评工作在市脱贫攻坚领导小组和市委农村工作领导小组领导下进行,成立市四好村创建办公室,设在市委统筹办(农工委)。日常工作由领导小组办公室(以下简称为市创建办)负责。

第四条 考评对象为全市所有行政村。从2016年到2020年,每年开展一次。

第三章 申报条件

第五条 具备下列条件之一的村可以申报市级四好村

(一)已评为县(区)级四好村或县级及以上文明村的;

(二)已建成的中心村和幸福美丽新村。

第六条 当年有如下情形之一的,不得申报市级四好村”:

1、有违反计划生育政策的;

2、有党员干部违反党纪政纪受到处分的;

3、有刑事案件发生的;

4、发生重大群体性上访事件受到通报的;

5、未开办农民夜校的。

 

第四章 考评指标

第七条 住上好房子:坚持建改保相结合,因地制宜,多种形式改善农村住房条件。

(一)住房安全:村内无房户、危房户、住房困难户问题全部得到解决,安全住房保障率达100%

(二)适度聚居:村庄布局合理,鼓励联拼联建,宜聚则聚、宜散则散,住房与环境协调相融;

(三)彰显特色:融入巴山农耕文化、地域合院式住宅等元素,以砖混(木)结构、青瓦白(灰)墙、坡(屋)顶垂檐为主,建设具有特色的川东北民居。

第八条 过上好日子:全村人均可支配收入在2010年全市人均可支配收入基础上实现翻番。

(一)主导产业:有特色优势产业,有新型经营主体带动,有村级集体经济并能实现持续稳定增收,有劳动能力的农户至少有1人实现就业;

(二)农村道路:村道路通畅、社道路通达、户户通文明路;

(三)安全饮水:全村安全饮水全覆盖;

(四)教育保障:适龄学生义务教育入学率达100%

(五)医疗保障:新型农村合作医疗参保率达100%

第九条 养成好习惯:大力实施农民素质提升工程,引导群众养成良好的生活、卫生习惯。

(一)人居环境:村容村貌干净整洁,有村级卫生保洁员,垃圾、污水处理规范,乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理;

(二)村规民约:乡村治理机制完善,有村民共同制定遵守的村规民约,倡导夫妻和睦、邻里和谐,提高群众幸福指数;

(三)农村文化:群众参与文体活动覆盖率达80%以上;

(四)人文关怀:工青妇”“村两委等组织当红娘,帮助光棍贫困户娶上媳妇,促进单亲另一半回家。

第十条 形成好风气:加快新型农村社区建设,形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生等文明村风。

(一)基层党建:村两委群众满意率达90%以上;

(二)群众组织:建立村民议事会、道德评议会、红白理事会等;

(三)评选活动:开展一次以上孝星或回乡创业之星或扶贫好人或星级文明户等评选活动;

(四)尊老爱幼:建幸福院、老年活动中心,让鳏寡孤独老人互陪互伴,引导群众感恩知足、自立自强,教育子女孝敬父母、尊老爱幼。

 

第五章 抽查复查

第十一条 每年12月份,由市创建办组织力量,对各县(区)申报的市级四好村按不低于申报数的10%进行抽查,抽查重点是考评指标是否达标,是否存在四项否决条件。

第十二条 市创建办每年组织力量对已评定为市级四好村开展复查,建立有进有出的动态管理机制。对不符合条件的,取消四好村称号并摘牌。

 

第六章 结果运用

第十三条 实行正向激励

(一)对评定的市级四好村,每年以市委、市政府名义命名,并在当年市委农村工作会议上进行通报和授牌;

(二)市财政采取以奖代补的形式予以奖励补助;

(三)考评结果作为对县(区)党委政府年度目标绩效考核的重要内容。对创建工作成绩突出、效果明显的县(区)予以通报表扬。

第十四条 实行问责追责

(一)对进展缓慢、弄虚作假的,要严肃问责追责;

(二)对开展不力的进行曝光批评、督促限期整改。

 

第七章 附则

第十五条 本试行办法适用于全市县(区)创建市级四好村的考评。县(区)可参照制定本级四好村考评办法。

第十六条 本试行办法自印发之日起实施。

第十七条 本试行办法相关情况由市创建办负责解释。

 

附件:1. 四川省省级四好村创建考评试行办法

      2. 四川省省级四好村申报表

   3.四川省省级四好村申报汇总表

      4. 巴中市市级四好村申报表

      5. 巴中市市级四好村申报汇总表


 

附件1

 

四川省省级四好村创建考评试行办法

 

第一章  总则

第一条  围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务,根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈创建省级四好村活动工作方案〉的通知》(川委厅〔201670号)精神,特制定本试行办法。

第二条  考评工作按照业兴、家富、人和、村美的基本要求和住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的目标,坚持标准,群众认可、公平公开、奖罚分明、正向激励,加快建设四好村,确保到2020年全省在普遍建成市(州)级或县(市、区)级四好村的基础上,60%以上的村建成省级四好村

 

第二章  组织实施

第三条  考评工作在省脱贫攻坚领导小组和省委农村工作领导小组领导下进行,由省四好村创建办公室(以下简称为省四好村创建办)负责。

第四条   考评对象为全省所有行政村。从2016年到2020年,每年开展一次。

 

第三章  申报条件

第五条  具备下列条件之一的村可以申报省级四好村

(一)已评为市(州)级四好村或县级文明村的;

(二)已建成幸福美丽新村的;

(三)阿坝、甘孜、凉山州已评为县(市)级四好村的也可申报。

第六条  当年有如下情形之一的,不得申报省级四好村

1.有违反计划生育政策的;

2.有党员干部违反党纪政纪受到处分的;

3.有刑事案件发生的;

4.发生重大群体性上访事件受到通报的;

5.未开办农民夜校的。

 

第四章  考评程序

第七条  年度考评工作每年年底开始,次年1月中旬完成,按以下5个步骤进行:

(一)县申报。各县(市、区)每年年初制定省级、市级、县级四好村创建年度计划,7月至8月进行分析研判, 111日至30日,逐一进行评估,评出县级四好村。对符合市级、省级四好村创建标准的村,由县(市、区)党委、政府统一向市(州)党委、政府提出申请。

(二)市初核。121日至20日,市(州)对申报村进行全面核实,确定市级四好村名单。在此基础上,将初审符合省级四好村标准的村,市(州)于1225日前将建议名单报省四好村创建办。

(三)省评定。省四好村创建办组织省级相关部门,于1225日至次年110日,对照省级四好村的创建标准,对当年申报的省级四好村进行抽查,根据抽查结果,提出建议名单。

(四)社会公示。建议名单报省委农村工作领导小组审定后,在全省范围内进行公示。

(五)命名授牌。公示无异议后,报请省委、省政府研究通过,并正式命名授牌。

 

第五章  抽查复核

第八条  以行政村为单位,由省四好村创建办组织力量,对申报的省级四好村进行抽查复核。

(一)抽查比例。按每个市(州)申报数的10%以上比例随机抽查。

(二)抽查重点。是否达到省级四好村标准和申报资格;定性量化指标是否达标;是否存在五项否决条件。

 

第六章  结果运用

第九条  实行正向激励

(一)对评定的省级四好村,每年以省委、省政府名义命名,并在当年省委农村工作会议上进行通报和授牌。

(二)省财政在安排农村综合改革转移支付资金时,对省级四好村给予一次性奖励补助。资金补助按照农村综合改革转移支付资金管理规定执行,及时拨付到位。

(三)考评结果作为省对市(州)、县(市、区)党委政府领导班子绩效考核、综合目标考核的重要内容。对创建工作成绩突出、效果明显的市(州)、县(市、区)予以通报表扬。

第十条  实行问责追责

(一)对创建工作推进不力、弄虚作假的市(州)、县(市、区)党委、政府主要负责人进行约谈,并限期作出整改。

(二)对履职不力、工作造成严重失误、弄虚作假的责任人进行追责。

 

第七章  工作要求

第十一条  四好村创建办将组织对各地四好村创建工作的中期督导和检查,对创建中存在的问题及时进行整改通报。建立有进有出的动态管理机制,每年由省四好村创建办组织开展复查。对不符合条件的,取消省级四好村称号并摘牌。

第十二条  参与考评的省级部门应当严守考评工作纪律,坚持原则、公道正派,保证考评结果的公正性和公信力。对不负责任、考评结果失真失实的,应当追究责任。

第十三条  各地要高度重视,通过四好村创建活动助推全省脱贫攻坚和全面小康,建立健全相应的工作机构,制定实施方案和年度计划,加强对本地四好村创建活动的组织领导。加大督促检查力度,将四好村创建活动纳入各级党委、政府年度目标绩效考评。要充分整合涉农资金项目,多种形式开展四好村创建活动。

 

第八章  附则

第十四条  本试行办法适用全省21个市(州)、183个县(市、区)创建省级四好村的考评。市(州)、县(市、区)可参照制定本级四好村考评办法。

第十五条  本试行办法自印发之日起实施。

  第十六条  本试行办法相关情况由省四好村创建办负责解释。


附件2

 

四川省省级四好村申报表

填表单位:中共   县(区)委员会    县(区)人民政府

填表日期:        

(村)

行政村名称




社(组数)


户数


人口




当年全村预计人均可支配收入(元)




是否县级及

以上文明村


是否市级四好村


是否幸福美丽新村




村支部书记


联系方式




测评

项目

实现情况

审核结果



住上

好房子


初核结果






复核结果






过上

好日子


初核结果






复核结果






养成

好习惯


初核结果






复核结果






形成

好风气


初核结果






复核结果






一票否决情况

当年有无如下情形

审核结果



有违反计划生育政策的

初核结果



有党员干部违反党纪政纪受到处分






有刑事案件发生

复核结果



发生重大群体性上访事件受到通报






未开办农民夜校



市(州)委农工委(办)

初审意见

(盖章)

 

   

市(州)委宣传部

初审意见

(盖章)

 

   

市(州)文明办

初审意见

(盖章)

 

   


市(州)党委政府推荐意见

          (盖章)                        (盖章)

 

                             




















注:1.合格情况符合条件的打“√”,,不符合条件的打“—”

2.实现情况的内容请对照《方案》四个好标准来填写。每个评审项目字数控制在200字以内。

3.市(州)填写初核结果,省级填写复核结果。

 

 

附件3

 

四川省省级四好村申报汇总表

 

填报单位:       (盖章) 填报人:         填报时间:       

县(区)

乡镇

联系人

联系电话

是否

贫困村

备注










































































































附件4

 

巴中市市级四好村申报表

填表单位:中共   县(区)委员会    县(区)人民政府

填表日期:        

(村)

行政村名称




社(组数)


户数


人口




当年全村预计人均可支配收入(元)




是否县级及

以上文明村


是否县(区)级四好村


是否幸福美丽新村




村支部书记


联系方式




测评

项目

实现情况

审核结果



住上

好房子


初核结果






复核结果






过上

好日子


初核结果






复核结果






养成

好习惯


初核结果






复核结果






形成

好风气


初核结果






复核结果






一票否决情况

当年有无如下情形

审核结果



有违反计划生育政策的

初核结果



有党员干部违反党纪政纪受到处分






有刑事案件发生

复核结果



发生重大群体性上访事件受到通报






未开办农民夜校



县(区)委农工委(办)

初审意见

(盖章)

 

   

县(区)委宣传部

初审意见

(盖章)

 

   

县(区)文明办

初审意见

(盖章)

 

   


县(区)党委政府审核意见

          (盖章)                        (盖章)

 

                             



















注:1.合格情况符合条件的打“√”,,不符合条件的打“—”

2.实现情况的内容请对照《方案》四个好标准来填写。每个评审项目字数控制在200字以内。

3.县(区)填写初核结果,市级填写复核结果。

附件5

 

巴中市市级四好村申报汇总表

填报单位:       (盖章) 填报人:         填报时间:       

县(区)

乡镇

联系人

联系电话

是否

贫困村

备注