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四川省农业产业化省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法

文章来源:作者:添加时间:2016-05-19 16:02:35点击数:885

第一章  总则

第一条  实施农业产业化省级重点龙头企业(以下简称省级重点龙头企业)认定和运行监测,是规范省级重点龙头企业管理,加强对省级重点龙头企业服务与扶持,培育壮大龙头企业,促进省级重点龙头企业有效发挥推动现代农业发展、农民持续稳定增收、幸福美丽新村建设和促进县域经济发展作用的重要手段和途径。

第二条  为进一步规范省级重点龙头企业认定和运行监测管理,促进省级重点龙头企业发展,依据《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》之规定,在对《四川省农业产业化经营龙头企业管理暂行办法》进行修订和完善的基础上,制定本办法。

第三条  省级重点龙头企业认定、运行和监测管理应遵守法律法规,坚持公开、公平、公正的原则,不干预企业经营自主权。

第四条  本办法所指省级重点龙头企业是指在四川省内注册,以农产品生产、加工、流通和农业休闲观光、农业社会化服务为主业,通过各种利益联结机制直接与农户紧密联系,与农民形成风险共担、利益共享的经济共同体,带动农户和生产基地抵御市场风险,实行产加销一体化经营,在经营规模、企业效益、辐射带动能力和社会责任履行等方面达到规定标准,并经省委农村工作领导小组认定的农业产业化龙头企业。

在四川省内注册,由省级重点龙头企业或省外国家重点龙头企业控股,且直接控股比例超过50%(不含50%),以农产品生产、加工、流通和农业休闲观光、农业社会化服务为主营业务的企业,享受省级重点龙头企业同等待遇。

第五条  本办法适用于四川省行政区域内省级重点龙头企业的申报、认定及运行监测管理工作。

   

第二章  组织领导

第六条  省委农村工作领导小组负责省级重点龙头企业的认定和运行监测管理工作。省委农村工作委员会承担省级重点龙头企业的申报、评审、认定和运行监测管理日常工作。

第七条  县级以上农村工作领导小组负责本行政区域内的省级重点龙头企业申报、推荐、运行和监测管理工作,农村工作综合部门承担省级重点龙头企业推荐、申报、运行和监测管理日常工作,其他有关部门按职责分工协助做好相关工作。

第八条  各级党委、政府及有关部门要加强省级重点龙头企业培育,认真落实国家、省扶持省级重点龙头企业发展的有关优惠政策。

第九条  在省级重点龙头企业申报、评审认定、监测和审核中,各级农业产业化主管部门纪检部门负有全程监督的重大责任。对于出现重大失实、错误的,由省农业产业化主管部门报请省委农村工作领导小组给予通报批评。对有徇私舞弊行为及其他违规违纪行为的,由纪检监察机关按照规定给予党纪政纪处分。

 

第三章  申报条件

第十条  申报省级重点龙头企业应具备下列条件:

(一)组织形式。依法在四川省行政区域内设立,以农产品生产、加工、流通和农业休闲观光、农业社会化服务为主业,具有独立法人资格的企业。包括依据《中华人民共和国公司法》设立的公司,其他形式的国有、集体、私营企业和中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业,直接在工商行政管理部门注册登记的农产品专业批发市场。

(二)主营业务。以农产品生产、加工、流通和农业休闲观光、农业社会化服务为主业,销售收入(交易额)占企业销售收入(交易总额)的70%以上。

(三)企业规模  

1.农产品生产型龙头企业。年销售收入3000万元以上,固定资产1000万元以上,总资产2000万元以上。

2.农产品加工、流通型龙头企业。年销售收入5000万元以上,固定资产2000万元以上,总资产3000万元以上。  

3.休闲农业龙头企业。年综合收入1000万元以上,固定资产1000万元以上,总资产2000万元以上。

4.农产品专业批发市场型(含大宗农产品物流)龙头企业。年交易额20亿元以上,固定资产2000万元以上,总资产3000万元以上。

5.社会化服务型龙头企业。年营业收入5000万元以上,固定资产1000万元以上,总资产2000万元以上。

(四)带动能力。企业通过合同、合作、股份合作等方式与农户建立稳定、紧密的利益联结和分享机制,带动农户数量达到3000户以上,其中,休闲观光龙头企业带动农户数达500户以上。从农民、专业大户、家庭农场、农民合作社、自建基地直接采购原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。

助农增收幅度高于当年、当地农民人均纯收入增长幅度。

(五)经营效益。企业总资产报酬率高于现行一年期银行贷款基准利率,自有资金比较充足,优良资产占80%以上。企业贷款和社会借款总额低于总资产的80%

企业产销率达90%以上;连续2年赢利,主营业务年销售收入利润率10%以上。

(六)信用与社会责任。企业银行信用等级在A级以上(含A级),近2年内无不良信用记录。

企业无违法违规行为。自申报之日起近2年内,在税收、贷款、工商、工资、社会保险、产品质量、环保等方面在相关部门无不良纪录。

企业具有良好社会责任履行记录。

(七)市场竞争力。企业有注册商标,其商标品牌在市场有较高知名度,并被认定为知名商标或著名商标。企业生产经营符合国家产业政策及节能、环保和质量管理等方面的要求。

企业整体实力、产品质量、新产品研发能力和技术创新与成果转化能力居省内同行业领先水平,对区域经济发展有较强的带动能力。营销网络健全,抵御市场风险能力较强。

农产品专业批发市场型龙头企业应建立健全的农产品质量安全检验检测体系。

(八)申报企业原则上是市(州)认定期满一年(含一年)的市(州)级农业产业化重点龙头企业或省农业行政主管部门认定的行业骨干龙头企业或国家工商总局认定的全国诚信市场(农产品专业批发市场)。

鼓励科技创新力强、竞争优势明显、带动作用突出、自觉履行社会责任的企业申报省级重点龙头企业。

第十一条  甘孜、阿坝、凉山等三州及有特色、有优势和边远山区的市(州)级龙头企业,可适当放宽条件。

 

第四章  评审和认定

第十二条  申报程序

(一)经所在县(市、区)人民政府推荐,企业向注册地所在市(州)农业产业化主管部门提出申请,提交申报材料。

(二)市(州)农业产业化主管部门对企业所报材料真实性进行实地核查,并征求农口各部门和发展改革、经信、科技、财政(农发)、商务、环保、工商、税务、质监、金融等部门(单位)意见,形成审核材料,经市(州)农村工作领导小组同意后,正式向省农业产业化主管部门推荐。

(三)省级部门直属企业及其下属控股公司、子公司,经所属省级部门同意后,直接向省农业产业化主管部门提出申请,提交申报材料。

第十三条  申报材料

(一)工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》和出具的无工商行政管理违法违规行为的证明。

(二)有资质的会计师事务所出具的企业完整财务审计报告。  

(三)出具企业所在地人民银行出具的企业信用报告。

(四)与农民合作社、家庭农场、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还合同、协议等带动农户的相关证明材料。  

(五)企业所在地县级税务(国税、地税)部门出具的企业近3年纳税情况证明和免税证明文件。  

(六)企业所在地县级以上农业或其他法定监管部门出具的产品质量安全情况证明材料。

(七)企业所在地县级以上环保等相关主管部门颁发的符合本行业生产环保要求等所需的证明材料; 

(八)反映企业实力和产品质量的科技成果、商标、专利、名牌产品、管理制度等方面的证明材料。

(九)企业近年来从事农业产业化经营工作的总结材料。

第十四条  评审程序

(一)省农业产业化主管部门会同省级行业主管部门组织专门人员对市(州)省级重点龙头企业推荐材料进行初审和实地核查。

(二)省农业产业化主管部门组织专家对申报材料进行评审,提出专家组评审意见。  

(三)省农业产业化主管部门根据专家组评审意见,提出审查建议报省农业产业化联席会议会审。 

(四)省农业产业化联席会议会审省级重点龙头企业名单,并在相关媒体对会审名单进行公示。  

(五)省农业产业化主管部门将经公示无异议的省级重点龙头企业名单报省委农村工作领导小组审核认定。

第十五条  申报企业有弄虚作假行为的,取消其申报资格,3年内不得申报省级重点龙头企业。

第十六条  认定程序

(一)省委农村工作领导小组对省级重点龙头企业名单进行审核认定,并发布文件予以确认和公布。

(二)根据省委农村工作领导小组的审核认定结果,省农业产业化主管部门向省级重点龙头企业颁发证书和授牌。

第十七条  省级重点龙头企业评审认定周期原则上为两年。

 

第五章   运行监测和管理

第十八条   对省级重点龙头企业实行定期考核和动态管理,建立竞争淘汰机制,做到有进有出。

第十九条   建立省级重点龙头企业一年一次的运行监测和管理制度。省级重点龙头企业须按要求,准确、及时报送监测材料。

第二十条  省农业产业化主管部门按照省级重点龙头企业认定条件和下列程序对省级重点龙头企业实施监测:  

(一)省级重点龙头企业在规定时间内向所在市(州)农业产业化主管部门提交监测材料。

材料包括:上一年度农业产业化经营报告和基本情况统计表;财务审计报告;信用记录证明;与农户利益联结关系的证明;纳税情况证明;质量安全情况证明;社会责任履行情况说明;应享受优惠政策的落实情况等。  

(二)市(州)农业产业化主管部门负责审核监测材料的真实性,形成监测意见报告省农业产业化主管部门。

(三)省农业产业化主管部门组织人员对省级重点龙头企业进行实地抽样核查。

(四)省农业产业化主管部门组织省直有关部门对省级重点龙头企业监测材料进行审核,并将审核情况在相关媒体上进行公示。

(五)省农业产业化主管部门将审核并经相关媒体公示的省级重点龙头企业监测情况报省委农村工作领导小组审定。  

(六)省农业产业化主管部门向社会公布省级重点龙头企业监测结果。

第二十一条  省级重点龙头企业有下列行为之一的,取消其省级重点龙头企业资格,并收回证书(牌)。   

(一)监测不合格的。 

(二)无正当理由拒绝接受监测,或不按相关规定要求提供监测材料的。  

(三)经营中存在违法违规行为,生产假冒伪劣产品,发生重大质量、安全和环保事故,有偷、骗、抗税行为,故意拖欠职工工资或其他行为引起群体上访投诉,存在坑农害农和其他违反国家法律、法规和政策行为的。 

(四)提供虚假监测材料的。

第二十二条  对监测中发现的问题,经省农业产业化主管部门审定,认为可以整改的省级重点龙头企业,给予一年整改期。对在一年整改期内仍未整改合格的,在次年的监测中予以淘汰。

第二十三条  因监测不合格淘汰省级重点龙头企业产生的空缺,原则上当年由淘汰企业所在市(州)进行等额递补。

第二十四条  省级重点龙头企业变更企业名称或其他登记事项的,应具备以下条件:

(一)主营业务未发生变化。

(二)符合省级重点龙头企业条件。

第二十五条  省级重点龙头企业变更企业名称或其他登记事项的,应履行以下手续:

(一)出具工商行政管理部门颁发的变更后的《营业执照》及《准予变更登记通知书》。

(二)出具企业主营业务和资产等变动情况说明等材料。

(三)市(州)农业产业化主管部门审查并报省农业产业化主管部门审核、确认和备案。

(四)省农业产业化主管部门将企业变更名称或其他登记事项情况通报省直相关部门。

 

第六章  权利与义务

第二十六条  省级重点龙头企业享受以下权利:

(一)符合相关条件的省级重点龙头企业依法享有各类财政优惠政策支持,省级设立农业产业发展投资引导基金,对符合条件的省级重点龙头企业可采取股权投资方式予以支持。

(三)企业实施的农业产业化项目,应优先纳入各级农业和农村经济发展重点项目进行管理,并优先予以扶持。

(三)对有上市意愿的企业,优先向有关部门推荐并给予支持。

(四)国家重点龙头企业原则上从省级重点龙头企业中推荐产生。

第二十七条  省级重点龙头企业应履行的义务:

(一)模范执行党的政策,遵守国家法律法规。

(二)自觉服从各级党委、政府和有关部门工作部署,接受各级农业产业化主管部门及有关部门的工作监督和指导。

(三)在推进现代农业发展、农民增收致富、新农村建设和县域经济发展中起到示范带动作用。

(四)定期、及时向各级农业产业化主管部门报送企业的生产经营情况,年底报送本年度工作总结及下年度工作计划。认真完成各级有关部门安排的统计和信息调查任务。

(五)积极参与省直有关部门和当地党委、政府及农业产业化主管部门及其他相关部门组织开展的推进农业产业化工作的相关活动。

(六)自觉担当社会责任,认真带动农民发展现代农业和持续稳定增收,主动参与贫困地区、灾区农业和农村经济发展,积极帮扶弱势群体和参加社会公益性活动。

第二十八条  本办法自公布之日起实行。